Що відновлюють і що збираються відновлювати у Кропивницькому за кошти Європейського інвестиційного банку

У січні 2023 Кропивницька міська рада повідомила про початок роботи над програмою комплексного відновлення території громади. Пресслужба КМР цитувала заступника міського голови Михайла Бєжана про те, що кропивницька громада забезпечує понад 50% економіки області, й відповідно 50% проєктів програми мають бути з Кропивницького. Однак і на кінець 2025 року такої програми не було прийнято, а в рамках програми відновлення України обласний центр отримав державне фінансування лише на один об’єкт. “Без купюр”  розповідає в рамках проєкту “Інспекція відновлення за підтримки чеської неурядової організації NESEHNUTI в межах Програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки, що відновлюють і що збираються відновлювати за кошти ЄІБ в Кропивницькому.

Фото пресслужби Кропивницької міської ради

Спочатку відновлення – потім програма

Кіровоградська обласна військова адміністрація також на початку 2023 року анонсувала розробку комплексної програми відновлення області на 2023-2025 роки та її широке обговорення. В липні в Кропивницькому проєкт програми представили в стінах міської ради. Йшлося понад 300 об’єктів, які збираються відновити в 46 громадах. Загальний кошторис, який озвучила начальниця управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури Кіровоградської обласної військової адміністрації Вікторія Кулікова, мав скласти 10,5 мільярда гривень. Проте обласної програми, як і міської, – також не затвердили.

На наш журналістський запит у Кіровоградській ОВА пояснили, що винесення проєкту програми на розгляд та затвердження Кіровоградської обласної ради призупинено відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 15 серпня 2024 року.  На розгляд депутатів її нададуть протягом 60 днів після схвалення Верховною Радою проєкту закону “Про засади відновлення України”.

Тим часом на цифровій платформі управління відновленням DREAM кількість проєктів від громад Кіровоградщини росла в геометричній прогресії.  Її наповнення стало схожим на парад “хотілок”. Від Кропивницького подали понад півтори сотні проєктів, навіть п’ятирічної давнини, з якими Андрій Райкович у 2020 році йшов на свої другі “мерські” вибори. Зокрема, проєкт реконструкції Набережної.

Що відновлюють і що збираються відновлювати в Кропивницькому

Раніше начальник управління капітального будівництва міської ради Сергій Білоконь пояснював “Без купюр”, що на платформу вносять всі потреби міста, але це не означає, що їх реалізовуватимуть під час війни. Пересічній людині розбиратися з такою системою контролю за відновленням, де головне поховали серед десятків “мертвих” проєктів, не те що непросто, а довго й муторно. Але після чергового апгрейду цифрової системи об’єктів на мапі Кропивницького помітно порідшало й на сьогодні замість 186 значиться 15, а відображається – 14.

Перелік об’єктів будівництва:

Реконструкція житлової будівлі для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.

Капітальний ремонт системи водовідведення селища Нове.

Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту по вулиці Героїв-Рятувальників, 2.

Капітальний ремонт котельні по вулиці Героїв-рятувальників, 5.

Капітальний ремонт приміщень під розміщення найпростішого укриття в гімназії «Інтелект».

Будівництво житлового комплексу з інфраструктурою.

Капітальний ремонт теплової мережі по вулицях Енергетиків та Євгена Чикаленка.

Капітальний ремонт теплової мережі по вулиці Гагаріна.

Реконструкція площі Героїв Майдану.

Капітальний ремонт теплової мережі по вулицях Преображенській та Великій Перспективній.

Капітальний ремонт теплової мережі на Набережній.

Реконструкція Набережної.

Будівництво вулиці Дона Амінадо.

Капітальний ремонт приміщень під розміщення найпростішого укриття в Класичній гімназії.

Але, як повідомили на наш запит у Кропивницькій міській раді, впродовж 2023–2024 років, а також на кінець 2025 року, відсутні проєкти, які вже реалізували в межах Програми з відновлення України.

Водночас у рамках Програми управлінням капітального будівництва міської ради реалізується проєкт із капітального ремонту приміщення КНП «Територіальне стоматологічне об’єднання Міської ради міста Кропивницького», розташованого за адресою: вул. Шевченка, 36.

Фото пресслужби Кропивницької міської ради

Відповідно до договору від 29 серпня 2025 року, загальна договірна вартість робіт – 79 769 672,99 грн. Проєкт фінансується зі спеціального фонду державного бюджету за підтримки Європейського інвестиційного банку в сумі 66 474 727,50 грн без ПДВ, а також із коштів місцевого бюджету, спрямованих на покриття ПДВ, у розмірі 13 294 945,49 грн. Завершити об’єкт планують у грудні 2026 року.

Ілюстрація | Кропивницька міська рада

За інформацією начальниці управління охорони здоров’я Оксани Макарук, у поліклініці працюватимуть кабінети дитячої й дорослої стоматології, які обслуговуватимуть лабораторії й майстерні із сучасним обладнанням.

5 невдалих тендерів і один вдалий

Протягом 2024 року Управління капітального будівництва міської ради 5 разів оголошувало закупівлі на будівельно-монтажні роботи на об’єкті, але марно. Охочих взятися за такий обсяг робіт за 52 млн грн не знайшлося.  І тільки влітку 2025 року, коли очікувана вартість робіт зросла на 30 відсотків – до 79 795 135,20  млн грн підрядник таки знайшовся.

Дендер провели за спрощеною процедурою, в якій взяло участь лише одне підприємство з харківською пропискою – ТОВ «ІНДАСТРІАЛ БІЛДІНГ ГРУП». Воно запропонувало ціну за свою роботу на 25 тисяч дешевшу від очікуваної – 79 769 672,99 UAH з ПДВ. 29 серпня 2025 року управління та компанія уклали договір генерального підряду.

Компанія підрядниця веде свою діяльність у будівельній сфері з 2009 року. І за попередніми оцінками аналітичної системи “Опендатабот” її доходи за 2025 рік мають перевершити доходи за всі попередні роки в десятки разів й скласти, згідно з укладеними договорами, 395 891 134  гривень. Тоді як роком раніше складали 12 208 900  гривень й у перші два роки повномасштабного вторгнення взагалі 114 500 та 728 800 гривень.

У Єдиному реєстрі судових рішень  є низка ухвал різних судів, включно із Вищим антикорупційним судом, за позовом громадської організації “Нон-Стоп”, яка оскаржувала бездіяльність антикорупційних органів щодо підприємства. Оскільки, на її думку, вона входить до злочинної організації, яка, на думку, позивача, перебуває у змові з місцевою владою, займається розкраданням бюджетних коштів на Харківщині. Однак оскільки жодних доказів, які б вказували на склад злочину, не навела. Тож, зокрема, ВАС на цій підстав відмовив у задоволенні позову до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо невідкриття кримінального провадження стосовно компанії.

Але через кілька днів після укладання нею договору з Управлінням капітального будівництва Кропивницької міської ради, 2 вересня, державна аудиторська служба повідомила про проведення моніторингу та зажадала від управління капітального будівництва пояснень щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та як він визначив очікувану вартість.

Після усунення виявлених недоліків у поданні інформації, уповноважену особу управління зобов’язали підвищувати рівень професійних знань та пройти курси підвищення кваліфікації у навчальних закладах, що надають відповідні освітні послуги у сфері публічних закупівель. Окрім цього, відповідального за закупівлі офіційно попередили про персональну відповідальність за недотримання вимог чинного законодавства у сфері закупівель.

Оскільки інших недоліків чи порушень аудитори не виявили, укладений договір підряду залишили в силі. Договір чинний до 31 грудня 2026 року й наразі зміни до нього не вносили. За інформацією Кіровоградської ОВА, проєкт планують закінчити в четвертому кварталі наступного року.

Післямова

У підсумку програма відновлення Кропивницького наразі залишається радше задекларованим наміром, ніж інструментом реальних змін. Міська влада визнає особливу роль обласного центру як громади, що прийняла найбільшу кількість переселенців у регіоні, однак за майже чотири роки повномасштабної війни так і не запропонувала системних рішень для забезпечення їх житлом. Попри низку гучних анонсів – відсутність реалізованих житлових проєктів, недоступність в нашому обласному центрі іпотеки «єОселя» та мінімальна кількість житлових ініціатив у системі DREAM свідчать про розрив між декларованими обіцянками й реальними діями. На цю проблему як надважливу в умовах війни загалом і для розвитку міста зокрема вказало 47 із 63 опитаних. За браком публічної дискусії та залучення до обговорення навіть депутатського корпусу ключові рішення щодо відновлення фактично зосереджені в руках виконавчих органів, що ставить під сумнів як прозорість процесу, так і його відповідність задекларованим пріоритетам розвитку громади.

_________________________________________

Проєкт “Інспекція відновлення” реалізується за підтримки чеської неурядової організації NESEHNUTI в межах Програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки.