Голованівськ вирішив розпочати відновлення з медичної інфраструктури. Чому не почав?

У межах програми відновлення України Голованівська громада визначила одним із ключових пріоритетів забезпечення доступу до якісної медичної допомоги. Саме тому більшість проєктів, поданих громадою, стосуються розвитку та модернізації медичної інфраструктури. З 2023 року на єдиній державній платформі DREAM громада подала 10 проєктів на загальну суму 77,2 млн грн. Але наразі підтверджено фінансування тільки одного з них, але на кінець 2025 року відновлення так і не почалося. “Без купюр” досліджував чому та на які проєкти місцева влада хоче залучити державне фінансування в рамках проєкту “Інспекція відновлення” за підтримки чеської неурядової організації NESEHNUTI в межах Програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки.

Фото з сайту лікарні та системи DREAM

Пріоритет – медична інфраструктура

Серед поданих проєктів:

реконструкція частини головного корпусу з добудовою приймального відділення Голованівської центральної районної лікарні;

капітальний ремонт мережі киснезабезпечення лікарні;

капітальний ремонт мережі киснезабезпечення терапевтичного відділення лікарні;

капітальний ремонт частини приміщень терапевтичного відділення;

нове будівництво біологічних очисних споруд;

обладнання харчоблоку закладу дошкільної освіти «Веселка» у селищі Голованівськ;

капітальний ремонт та заходи з енергозбереження Голованівського ліцею імені Тараса Шевченка;

забезпечення транспортного сполучення між селами Межирічка, Троянка та Журавлинка;

капітальний ремонт пішохідної доріжки по вулиці Незалежності;

капітальний ремонт фасаду комунального закладу «Голованівський районний будинок».

Планів багато, проєкт із фінансуванням – один

Єдиний проєкт, який на сьогодні отримав фінансування, – реконструкція частини головного корпусу з добудовою приймального відділення Голованівської центральної районної лікарні. Цю інформацію підтвердили й в Голованівській селищній раді.

Як відбирали проєкт

Обласна робоча група під головуванням заступника начальника ОВА Сергія Поліщука з питань визначення проєктів на фінансування з державного бюджету в межах “Програми відновлення України III” ще в кінці січня 2025 року розглянула 19 заявок від громад Кіровоградської області на суму 478,629 млн грн. Всі вони були оприлюднені в системі DREAM. Після обласного відбору, проєкти направили до Міністерства регіонального розвитку.

І тільки у вересні стало відомо, що Мінрегіон відібрав 7 проєктів і Кіровоградська область отримає на їхню реалізацію 54,8 млн грн.

На Програму відновлення України III, що реалізується Європейського інвестиційного банку, за інформацією міністерства подалися 235 громади, а загальна сума проєктів складає 19,27 мільярда гривень.

Як повідомив Міністр розвитку громад та територій України Олексій Кулеба, за результатами відбору на Програму спостерігається суттєвий попит громад на заміну комунальних мереж – понад 50% поданих заявок. Також понад третина – проєкти охорони здоров’я. І лише 20 пропозицій проєктів житла для ВПО.

В описі проєкту Голованівської громади зазначається, що під час проєктування максимально враховано функціональне призначення будівлі. Передбачено дві вхідні групи до приймального відділення. Конструктивна схема — монолітно-каркасна із самонесучими цегляними стінами. Вхід до будівлі запроєктовано з головного фасаду, всі входи обладнані цегляними та монолітними ганками, над входами передбачені залізобетонні козирки. Для теплового та вітрового захисту запроєктовано тамбур.

У приміщенні приймального відділення заплановані оглядова, протишокова, передопераційна, мала операційна, дві кімнати інтенсивної терапії, кабінет чергового лікаря, рентген-кабінет, приміщення для МРТ, рецепція та вбиральні для відвідувачів.

Рішення щодо реалізації цього проєкту ухвалили 24 жовтня 2024 року на сесії Голованівської селищної ради під час затвердження Стратегії розвитку громади на 2021–2027 роки у новій редакції.

77% від загальної потреби у фінансуванні зобов’язалася забезпечити держава у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах Програми відновлення України III. Йдеться про 14 млн 697 тис. грн. Загальна вартість проєкту складає 20 млн 126 тис. грн, ще 4 млн 629 тис. грн має забезпечити місцевий бюджет у межах співфінансування.

Завдяки інтеграції громадського проєкту Big Recovery Portal у державну систему DREAM громадськість має можливість брати участь в обговоренні цього проєкту. Водночас попри те, що його оприлюднили ще у грудні 2023 року, жодних відгуків або скарг від жителів громади наразі не надходило.

Це може пояснюватися тим, що мешканці громади фактично не знають, ані про систему DREAM, ані про те, як нею скористатися, щоб висловити власну думку з приводу поданих проєктів. І загалом, як показало опитування “Без купюр” в соціальних мережах, не поінформовані про можливість громадського контролю та які проєкти влада вважає пріоритетними.

Фактично, як і в більшості громад, первинні рішення ухвалювалися виконавчими органами та депутатським корпусом.

Чому доєднатися до громадського контролю ще не пізно

Але доєднатися до громадського контролю за відновленням ще не пізно, оскільки інформація про проведення тендерів з визначення підрядника та укладення договорів на платформі DREAM наразі відсутня. Це підтверджується й даними з електронної системи закупівель Prozorro: щодо цього об’єкта у 2023 році проведено лише два тендери — на виготовлення проєктно-кошторисної документації на суму 700 тис. грн та на послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань на 29 тис. грн.

Відсутність активної фази реалізації пояснюється тим, що Міністерство розвитку громад та територій відібрало проєкт для фінансування лише у другій половині вересня. Згідно з розподілом коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах третього етапу Програми відновлення України на цей об’єкт у 2025 році коштів не надійшло.

Таким чином, попри те, що проєкт подали до системи DREAM ще у 2023 році, його практична реалізація фактично перебуває лише на старті. Це означає, що громада має реальну можливість контролювати подальший процес — зокрема прозорість вибору підрядника та використання бюджетних коштів.

____________________________________

Проєкт “Інспекція відновлення” реалізується за підтримки чеської неурядової організації NESEHNUTI в межах Програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки.