DREAM Новоукраїнської громади: які проєкти відновлення мріє реалізувати та реалізовує

Новоукраїнська міська територіальна громада реалізує проєкти в межах Програми з відновлення України з акцентом на соціальну сферу, насамперед – охорону здоров’я. На 2025 рік у громаді фактично йдеться про два проєкти: один перебуває на стадії завершення, інший – очікує надходження коштів. Новоукраїнська міська рада публікує інформацію про проєкти відновлення та хід реалізації на своїх офіційних ресурсах. Що свідчить про відкритість місцевої влади до контролю з боку жителів громади. Розповідаємо детальніше в рамках проєкту “Інспекція відновлення”, що реалізується за підтримки чеської неурядової організації NESEHNUTI в межах Програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки.

Фото Новоукраїнської міської ради

Які кошти передбачені для громади

За інформацією Управління регіонального розвитку Кіровоградської обласної військової адміністрації, у межах розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів першого етапу Програми з відновлення України для бюджету Новоукраїнської міської територіальної громади передбачено 51 млн 887 тис. грн. Ці кошти спрямовані на реконструкцію будівель, споруд, комунікацій та облаштування прилеглої території Новоукраїнської центральної районної лікарні. Завершити її  планують до кінця 2025 року.

Окрім цього, в межах Програми з відновлення України III для бюджету Новоукраїнської громади передбачено 5 млн 675 тис. грн на капітальний ремонт покрівлі хірургічного корпусу Новоукраїнської міської лікарні.

Проєктний портфель громади в системі DREAM

На платформі управління відновленням DREAM більшість проєктів проєктного портфеля Новоукраїнської громади стосуються соціальної сфери. Загалом громада подала до єдиного проєктного портфеля 17 проєктів загальною вартістю 231 млн 700 тис. грн.

Розподіл за напрямами виглядає так:

9 проєктів — освіта;

1 — громадська безпека;

1 — громадська діяльність;

2 — муніципальна інфраструктура та послуги;

1 — культура;

2 — охорона здоров’я.

Реконструюють і комунікують

На офіційному сайті Новоукраїнської міської ради подано вичерпну інформацію про реалізацію проєкту відновлення, а також у вільному доступі є всі документи та посилання на додаткову інформацію.

“Зважаючи на те що, одним із пріоритетних завдань громади є розвиток медичної сфери, у 2023 році Новоукраїнська громада взяла участь у конкурсі проєктних заявок, що був оголошений Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України у рамках Програми з відновлення України, що реалізується за фінансування Європейського інвестиційного банку.  За результатами конкурсу проєкт реконструкції Новоукраїнської лікарні потрапив у список з понад 130 відібраних до реалізації проєктів”, – йдеться в повідомленні.

Функції замовника за даним проєктом поклали на управління соціального захисту та охорони здоров’я Новоукраїнської міської ради.

В ході реалізації проєкту заплановано реконструкцію поліклінічного та приймального відділень, їх облаштування, заміна покрівель та комунікацій, утеплення приміщень та благоустрій прилеглої території.  Загальна вартість проєкту – 69 431 000 грн.  57 876 108 грн – фінансування з державного бюджету. Решта, 11 554 892 грн, – співфінансування з бюджету громади.

Угоду про передачу коштів позики затверджено рішенням міської ради у грудні 2023 року.

Підрядник “помилився” на мільйон

У червні 2024 року Управління соціального захисту та охорони здоров’я Новоукраїнської міської ради провело відкриті торги з особливостями на реконструкцію будівель, споруд, комунікацій та облаштування прилеглої території Новоукраїнської центральної районної лікарні.

Очікувана вартість закупівлі становила 67 млн 488 тис. грн. За умовами тендеру, виконавець має завершити роботи до 31 грудня 2025 року. Єдиним учасником торгів було ТОВ «Буд-Контроль», відоме нам за підрядами відновлення в Олександрії, яке запропонувало виконати роботи за 66 млн 780 тис. грн, що майже на 1 млн 400 тис. грн менше від очікуваної вартості.

14 серпня замовник уклав із підприємством договір генерального підряду — після усунення так званої «технічної помилки», яка, за висновками аудиторів, могла призвести до переплати з бюджету.

23 липня з’явилося повідомлення про рішення Головного управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодо початку моніторингу процедури закупівлі. Аудитори, зокрема, запитували, на підставі яких документів здійснювалося обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.

Також Держаудитслужба звернула увагу на те, що до складу договірної ціни були включені кошти на покриття ризиків, а сама договірна ціна, подана у складі тендерної пропозиції, не відповідала вимогам настанови. У висновку перевірки зазначено про ризик витрати зайвих 1 млн 53 тис. грн.

У листі від 20 серпня 2024 року Управління соціального захисту та охорони здоров’я Новоукраїнської міської ради повідомило Східний офіс Держаудитслужби про усунення виявлених порушень. Зокрема, вартість договору з підрядником було зменшено більш ніж на мільйон гривень.

«…у зв’язку з виявленими технічними помилками додатковою угодою №1 до договору зменшено вартість договору на суму помилково врахованих коштів на покриття ризиків, договірну ціну приведено у відповідність до законодавства», – зазначено в листі замовника.

Новий проєкт

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 року у межах Програми відновлення України III передбачено надання субвенції на реалізацію ще одного проєкту відновлення в Новоукраїнській громаді.

Проєкт капітального ремонту покрівлі хірургічного корпусу Новоукраїнської міської лікарні був схвалений Експертною робочою групою в рамках програм відновлення за участі Європейського інвестиційного банку.

Рішенням міської ради від 17 червня 2025 року управління соціального захисту та охорони здоров’я Новоукраїнської міської ради визначили розпорядником та одержувачем субвенції для реалізації зазначеного проєкту.

Проте наразі очікується розподіл коштів державного бюджету, після чого замовник зможе оголосити тендер та визначити підрядника.

Фото Новоукраїнської міської ради

Тож у Новоукраїнській громаді один проєкт у межах Програми з відновлення України – реконструкція центральної районної лікарні – перебуває на стадії завершення і має бути реалізований до кінця 2025 року. Другий проєкт – капітальний ремонт покрівлі хірургічного корпусу – очікує надходження коштів, запланованих на 2026 рік, і закупівлі за ним ще не проводилися.

Ситуація з виявленим Держаудитслужбою ризиком переплати понад одного мільйона гривень, який підрядник назвав технічною помилкою, наочно показує важливість контролю – як з боку державних органів, так і з боку жителів громади. Саме на етапі підготовки та проведення закупівель громада має реальну можливість впливати на прозорість процесів і використання бюджетних коштів. Тим більше, що місцева влада демонструє відкритість в цьому питанні.

_________________________________________________

Проєкт “Інспекція відновлення” реалізується за підтримки чеської неурядової організації NESEHNUTI в межах Програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки.